ХАКАСИЯ (Республика Хакасия) - до 1991 г. автономная область, далее - республика в составе РФ. Согласно Конституции X., принятой Верховным Советом X. 25 мая 1995 г., X. - субъект РФ, государство в составе РФ. Наименования Республика Хакасия и Хакасия равнозначны. Государственные языки - хакасский и русский. Столица - г. Абакан.

В определении статуса гражданина X., полномочий X. в сферах собственного и совместного ведения с РФ Конституция X. в основном исходит из положений, закрепленных в Конституции РФ, и развивает их применительно к условиям республики.

Высшим представительным и единственным законодательным органом X. является Верховный Совет (ВС) X. Он состоит из 75 депутатов, избираемых путем всеобщих выборов сроком на 4 года. Депутатом может быть избран гражданин X., достигший 21-летнего возраста и постоянно проживающий в X. не менее 5 лет. Депутаты не могут занимать должности членов Председателя Правительства X. и его заместителей, министров X. и их заместителей, председателей госкомитетов X. и их заместителей, руководителей федеральных территориальных органов в X. и их заместителей, глав администраций городов республиканского значения и районов X.

Из числа депутатов формируется Президиум ВС X. в составе не более одной пятой от общего числа депутатов. Члены Президиума работают в ВС на профессиональной постоянной основе.

К ведению ВС X. относятся: принятие Конституции X., внесение в нее поправок; принятие законов -X., внесение в них изменений и дополнений; толкование законов X., контроль за их исполнением; принятие решений о проведении республиканского референдума; утверждение республиканских программ экономического, социального и культурного развития X.; утверждение бюджета X. и отчета о его исполнении; образование внебюджетных и валютных фондов X.; установление республиканских налогов, сборов, пошлин и платежей, также порядка их взимания; административно-территориальное устройство республики; утверждение по представлению Председателя Правительства структуры Правительства, дача согласия Председателю на назначение на должность министров внутренних дел, безопасности, финансов, представителей X. за ее пределами; отрешение от должности и принятие отставки Председателя Правительства; назначение выборов в ВС X., Председателя Правительства X., органов власти районов и городов республиканского значения, органов местного самоуправления; решение вопросов, связанных с введением чрезвычайного положения, и др. Принятые ВС законы подписываются в течение 5 дней Председателем ВС.

Исполнительную власть в X. осуществляют Председатель Правительства, возглавляемое им Правительство, органы исполнительной власти районов и городов республиканского значения.

Председатель Правительства является высшим должностным лицом X. Он избирается путем всеобщих выборов. Председателем Правительства может быть избран гражданин X. не моложе 35 и не старше 60 лет, проживающий в X. не менее 7 лет до выборов, не избиравшийся ранее на эту должность два раза подряд.

Председатель Правительства представляет X. в отношениях с РФ и ее субъектами, а также в международных отношениях; ведет переговоры и подписывает соглашения; возглавляет систему органов исполнительной власти X., обеспечивает взаимодействие с иными органами государственной власти X. и с федеральными органами государственной власти; обладает правом законодательной инициативы в ВС X.; определяет основные направления деятельности Правительства, организует работу Правительства и руководит его заседаниями; формирует Правительство, назначает и освобождает от должности членов Правительства и руководителей иных органов исполнительной власти X.; представляет ВС X. ежегодные доклады о положении в X., программу деятельности исполнительной власти на предстоящий период, информирует ВС о важных вопросах внутренней и внешней политики, обращается с посланиями к ВС и обращениями к народу X.;

отменяет акты органов исполнительной власти республики и др.

В составе X. имеются 3 города республиканского значения и 8 районов. В городах и районах действуют местные представительные и исполнительные органы власти. Представительным органом является совет, состоящий из депутатов, избираемых сроком на 4 года. Исполнительным органом является администрация района, города. Глава администрации избирается населением сроком на 4 года.

В городских, сельских поселениях и на иных территориях, входящих в состав районов и городов, осуществляется местное самоуправление.

Судебную власть в X. осуществляют Конституционный Суд, Верховный Суд, Арбитражный Суд X., районные, городские и другие суды.

К ведению Конституционного Суда относятся: толкование Конституции X.; разрешение дел о конституционности актов органов государственной власти и местного самоуправления X.; дача заключений в случаях, установленных законом X.; проверка конституционности законов, примененных или подлежащих применению, по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов X. (С. А.)

ХАНТЫ-МАНСИЙСКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ - один из десяти автономных округов, находящихся в составе РФ в качестве ее субъекта. Входит также в состав Тюменской области.

Устав (Основной закон) Х.-М. а. о. принят на заседании Думы округа 26 апреля 1995 г. Территория округа включает 13 городов окружного значения и 9 районов. Административный центр - г. Ханты-Мансийск.

Государственную власть в округе осуществляют Дума, губернатор, Правительство, а также суд округа, окружной арбитражный суд, народные суды и иные суды, образуемые в соответствии с Федеральным конституционным законом о судебной системе. Возможен и референдум округа (окружное народное голосование).

Законодательную власть осуществляет Дума округа, действующая на постоянной основе. Дума состоит из 23 депутатов, избираемых населением: 17 депутатов избираются по территориальным избирательным округам, а 6 - по мажоритарной системе по единому национально-территориальному избирательному округу, которым является территория автономного округа. Правом выдвижения кандидатов в депутаты по единому национально-территориальному округу обладают общественные объединения малочисленных народов Севера, уставы которых зарегистрированы в автономном округе, сходы и собрания граждан. Таким образом, 6 депутатов - это как бы своеобразная квота для коренных народов. Дума принимает законы округа;

утверждает программы и планы социально-экономического развития, бюджет округа и отчет об его исполнении; устанавливает в округе налоги, сборы, пошлины, тарифы и платежи; устанавливает порядок изменения административно-территориального устройства округа; назначает референдумы округа; дает согласие на назначение и освобождение от должности Председателя Правительства, решает вопрос о доверии Председателю Правительства либо Правительству в целом и др.

Губернатор является высшим должностным лицом округа и возглавляет систему исполнительной власти округа. Он избирается населением сроком на 4 года. Губернатором может быть избран гражданин РФ не моложе 30 лет, постоянно проживающий на территории округа не менее одного года. Губернатор округа обладает полномочиями, которые в других субъектах РФ характерны для президента. В частности, он обеспечивает территориальную целостность округа, законность и правопорядок; подписывает и обнародует законы округа; определяет основные направления внутренней политики и развития международных и внешнеэкономических связей округа; представляет Думе проект бюджета округа, а также доклады о социально-экономическом и политическом положении округа; с согласия Думы назначает и освобождает от должности Председателя Правительства округа, а по представлению Председателя - членов Правительства; принимает отставку Правительства; вправе председательствовать на заседаниях Правительства; отменяет либо приостанавливает полностью или частично действие актов Правительства, его структурных подразделений; учреждает, формирует и возглавляет Совет общественной безопасности округа и др.

Губернатор может быть отрешен от должности решением Думы в случае неоднократного нарушения им федеральных законов, Устава и законов округа, подтвержденного решением соответствующего суда. Кроме того, он может быть отрешен от должности по результатам референдума, проведенного по инициативе Думы либо 20 тыс. избирателей округа.

Правительство является исполнительным и распорядительным органом государственной власти округа. Оно состоит из Председателя, заместителей Председателя и членов Правительства. Один из заместителей является заместителем Председателя по делам коренных малочисленных народов Севера.

В городских и сельских поселениях и на иных территориях осуществляется местное самоуправление населения округа. (С. А.)

ХОДАТАЙСТВО - одно из обобщенных наименований обращений граждан в государственные органы, органы местного самоуправления.

В некоторых случаях X. именуется конкретный вид обращения гражданина в соответствующий орган или в адрес должностного лица. Например, иностранный гражданин, лицо без гражданства, не имеющие права на приобретение гражданства РФ в упрощенном порядке по заявлению о регистрации гражданства РФ, подают на имя Президента РФ X. о приеме их в гражданство РФ. Гражданин РФ, желающий выйти из гражданства РФ и не имеющий оснований для упрощенного порядка выхода в порядке регистрации, обращается с X. на имя Президента РФ о выходе из гражданства РФ.

X. именуется также обращение какого-либо лица или организации в соответствующий орган или к должностному лицу в поддержку заявления конкретного гражданина или группы граждан (например, зачастую с таким X. обращаются депутаты в поддержку заявлений и жалоб избирателей). (С. А.)

ХОРВАТИЯ (Республика Хорватия) - государство на Балканском полуострове. До 1991 г. входила в состав Социалистической Федеративной Республики Югославии. 25 июня 1991 г. парламент X. (Сабор) принял Декларацию о независимости и суверенитете республики. В ответ Югославия предприняла военную акцию (27 октября 1991 г. завершился вывод югославских войск из X.). 22 мая 1992 г. X. принята в ООН.

Столица - г. Загреб.

Административное деление: общины (жупании). В состав X. входит сербская автономная область Краина, провозгласившая себя 19 декабря 1991 г. Республикой Сербская Краина, что привело к вооруженному противостоянию в X.

По действующей Конституции (принята в декабре 1990 г.) - республика.

Глава государства - президент. Избирается всеобщим голосованием сроком на 5 лет с правом переизбрания еще на один срок.

Двухпалатный парламент - Сабор - состоит из Палаты общин (68 членов) и Палаты представителей (138 депутатов), избираемых сроком на 4 года (за исключением пяти членов верхней палаты, назначаемых президентом).

Правительство формируется президентом из представителей парламентского большинства и ответственно перед парламентом. (А. К.)